人，投訴同權種阻限新老用老用多地低檔被礙商新設各用戶運營戶不戶降餐僅價套

　　近日，多地低价档被多地消費者投訴，用户运营三大電信運營商普遍存在“新老用戶不同權”現象。投诉同权套餐大量網友發文吐槽三大電信運營商的商新设各“殺熟”行為，反映辦理低價套餐時，老用老用客服頻繁使用“係統不支持”“套餐已下線”“隻能線下辦理”等話術反複推諉。户不户降隻有反複交涉，仅限甚至明確表態要“攜號轉網”或“向工信部投訴”，新人運營商才會“勉為其難地拋出一點優惠把你留住”。种阻

　　有網友提出，多地低价档被“運營商將低價套餐僅限新用戶辦理，用户运营老用戶卻無法同權獲取，投诉同权套餐算不算價格歧視？商新设各”“客服以‘係統不支持’‘套餐已下線’為由拒絕老用戶降檔，但新用戶卻能正常辦理同款套餐，老用老用這是户不户降否涉嫌欺詐？”還有網友提出，“如果當時辦理月租時沒有特殊約定的話，這種‘新老用戶不同權’的做法，是否已經違反了消費者權益保護法中關於知情權、選擇權和公平交易權的規定？”“消費者可以通過何種途徑維護自己的權益？”

　　老用戶要更換優惠套餐被設置各種阻礙

　　大量消費者投訴的“新老用戶不同權”的一個主要問題就是：高性價比優惠套餐隻向新用戶或升檔用戶開放，老用戶想改更便宜的套餐，卻變得很難。

　　安徽消費者七七想把套餐調低一點，卻發現沒那麽簡單。

　　用戶七七：我想問一下能不能降一下話費。

　　客服：您是原價99元套餐，每月給您贈款33元話費金額，已經給您優惠過了。

　　用戶七七：我現在還想降到最低行嗎。在這邊大概要生活一兩年，所以這一兩年不想花那麽多錢。

　　客服：最低的話，您這個號碼是有綁定寬帶，如果降到最低會比較麻煩，需要把寬帶先歸還掉。每個月給您33元的優惠是一個合約，合約是到2026年的7月31日結束。

　　用戶七七：所以在7月31日之後才可以是吧？現在你們的套餐是多少錢？最低的話。

　　客服：最低套餐是29元，200分鍾通話、3GB流量。

　　用戶七七：打電話自動就可以辦理，還是怎麽辦呢？

　　客服：我們線上無法操作，需要幫您反饋，具體以後台工作人員回複為準，這邊也不知道後台人員是怎麽給您回複的，女士。

　　湖北的用戶小趙目前使用的是129元/月的流量套餐，當他通過線上營業廳辦理套餐變更時，手機界麵推薦列表裏隻出現了169元、199元、239元等價格更高的套餐選項，要辦相對便宜的套餐就需要花點時間去搜索了。小趙發現了一個99元/月的套餐，但並沒有辦理成功，而是顯示“已預約人工客服”，幾個小時後，他收到了客服的電話。

　　客服：本次為您來電是關注到您近期有資費調整的需求是嗎？

　　用戶小趙：對，因為流量用不完，價格也偏高一點。

　　客服：目前是129塊錢套吧？50G的流量和五百兆的寬帶。

　　客服：我看每個月都用了50、60個G，這邊是想換哪一個？

　　用戶小趙：換一個99的吧。

　　客服：99是40G，少了10G。這邊幫您申請了20塊錢的話費減免，活動是6個月，109塊錢。還是劃算一些的，你可以先試著用一下嘛，就6個月。

　　從多位用戶的反饋中可以看出，老用戶要想改換成更優惠的套餐，並非不可能的事，但很難一步到位。不是要解綁寬帶就是在網合約期還沒到，即使沒有這些限製，客服人員也會通過各種方式百般挽留。

　　不少消費者在社交平台上分享著類似遭遇，有的甚至總結出了“如何反擊運營商殺熟”的攻略。這位網友表示，用了快20年的號，每個月159元，流量80G，而身邊的朋友39元的套餐，流量110個G。想要換套餐，跟客服磨了無數次，就是不給辦。直到說了句“攜號轉網算了”，折扣立馬來了。

　　用戶滲透率接近飽和 運營商爭奪對手用戶

　　記者就用戶反饋的問題聯係了三家運營商，截至發稿時為止，三家都沒有做出正式回應。為什麽會出現“新老用戶不同權”現象？

　　2026年前4個月通信業經濟運行數據顯示，我國電信業務收入累計達5941億元，同比下降1.7%·。目前我國手機用戶總數已經超過18億，大大超過人口總數。今年前4個月，移動電話去話通話時長6292億分鍾，同比下降5.8%；固定電話主叫通話時長182.2億分鍾，同比下滑21.5%。短信業務同樣遇冷，全國移動短信業務量同比下降5.8%，對應業務收入同比下降11.5%，傳統基礎通信業務承壓加劇。

　　通信世界全媒體總編輯 劉啟誠：手機用戶滲透率接近飽和，三大運營商用戶規模增長空間極小，行業競爭從開拓新市場轉為互相爭奪對手存量用戶。

　　從三大運營商2025年財報來看：

　　中國移動營業收入同比增長0.9%，淨利潤同比微降0.9%；

　　中國電信營業收入同比增長隻有0.07%，淨利潤同比增長0.5%；

　　中國聯通營業收入同比增長0.68%，淨利潤同比增長0.98%。

　　三家企業雖然營收均維持正增長，但增速都不到1%，甚至出現淨利潤下降。麵對傳統業務增長乏力的現狀，運營商已經開始逐步壓降總體資本開支、提升資金使用效率。

　　劉啟誠：企業可支配的營銷補貼、優惠額度有限，在資源有限的前提下，企業本能將稀缺優惠資源投向能帶來用戶增長的新客，而非穩定的存量老客，這是企業經營層麵的現實選擇。

　　為搶占市場 運營商用優惠獲取新客戶

　　專家表示，對運營商而言，新增用戶、異網攜號轉網用戶是核心增量。為搶占市場份額，對新用戶，企業會拿出高額補貼、低價套餐作為“敲門磚”，這是全行業通用的獲客手段。除此之外，套餐迭代快，存量用戶沒有同步更新也是“新老用戶不同權”的一個重要原因。

　　專家指出，通信行業多年來持續推進提速降費，運營商不斷推出流量更大、單價更低的新套餐，但早期老套餐、合約套餐資費結構老舊、性價比偏低。久而久之形成 “新套餐便宜、老套餐昂貴”的現象。

　　劉啟誠：部分老用戶辦理過長期合約、綁定寬帶、電視、副卡等融合業務。套餐被捆綁鎖定，無法直接享受新用戶專屬短期優惠；而新用戶無曆史捆綁，可靈活選擇當期最優套餐。

　　破解問題需要監管部門運營商多方協同發力

　　運營商為了自身的發展而重視新用戶、輕視存量老用戶，但客觀上也對消費者造成了權益不公。如何破解“新老用戶不同權”的問題呢？

　　專家表示，運營商轉變經營思路，從 “重獲客” 轉向 “重留存、重服務”，是解決問題的核心，也是企業長久發展的必然選擇。

　　劉啟誠：解決 “新老用戶不同權”，需監管引導、運營商轉型，多方協同發力，逐步實現新老用戶權益平等，從 “價格競爭” 轉向 “服務競爭、價值競爭”，才能讓電信行業在提速降費的大背景下，實現企業盈利、用戶滿意、行業健康可持續的多方共贏。